各市（州）当然资源专揽部门、农业农村专揽部门、林业和草原专揽部门：chat sex5 为深远贯彻《中华东谈主民共和国地皮料理法》《中华东谈主民共和国地皮料理法实施条例》关联礼貌，全面落实《中共中央国务院对于作念好2022年全面激动乡村振兴重心责任的见识》《国务院办公厅对于鉴定制止耕地“非农化”步履的奉告》《国务院办公厅对于防患耕地“非粮化”清晰食粮分娩的见识》《中共四川省委四川省东谈主民政府对于作念好2022年“三农”重心责任全面激动乡村振兴的见识》《当然资源部农业农村部国度林业和草原局对于严...
各市（州）当然资源专揽部门、农业农村专揽部门、林业和草原专揽部门：chat sex5
为深远贯彻《中华东谈主民共和国地皮料理法》《中华东谈主民共和国地皮料理法实施条例》关联礼貌，全面落实《中共中央国务院对于作念好2022年全面激动乡村振兴重心责任的见识》《国务院办公厅对于鉴定制止耕地“非农化”步履的奉告》《国务院办公厅对于防患耕地“非粮化”清晰食粮分娩的见识》《中共四川省委四川省东谈主民政府对于作念好2022年“三农”重心责任全面激动乡村振兴的见识》《当然资源部农业农村部国度林业和草原局对于严格耕地用途管制关联问题的奉告》（以下简称《奉告》）精神，切实汲取“长牙齿”的硬递次，进一步严格耕地用途管制，紧紧守住耕地保护红线和食粮安全底线。结合我省施行，现就关联事项奉告如下。
一、严格落实弥远基本农田极度保护轨制
（一）鉴定壅塞耕地“非农化”。落实好最严格的耕地保护轨制，鉴定制止千般耕地“非农化”步履，严禁非法占用耕地绿化造林，严禁超法度开导绿色通谈，严禁非法占用耕地挖湖造景，严禁占用弥远基本农田扩大当然保护地等。弥远基本农田不得转为林地、草地、园地等其他农用地及农业设施开导用地。严禁占用弥远基本农田发展林果业和挖塘养鱼。严禁占用弥远基本农田训诲苗木、草皮等用于绿化遮挡以偏激他浮松耕作层的植物。严禁新增占用弥远基本农田开导畜禽生息设施、水产生息设施和浮松耕作层的训诲业设施。《奉告》印发前已按礼貌备案实施的设施农业技俩使用弥远基本农田的，可络续按照国度和省关联礼貌履行。
（二）鉴定防患弥远基本农田“非粮化”。弥远基本农田重心用于发展食粮分娩，高法度农田原则上一齐用于食粮分娩，确保“肥土粮用”。弥远基本农田近况训诲棉、油、糖、蔬菜等非食粮作物的，不错保管不变，也不错结合国度关联计谋指导向训诲稻谷、小麦、玉米三大谷物等食粮作物调整。训诲食粮作物的情形包括在耕地上每年至少训诲一季食粮作物和稳妥国土造访的耕地认定法度，汲取食粮与非食粮作物间作、轮作、套种的地皮诳骗模式。
（三）严格弥远基本农田占用和补划。已规则的弥远基本农田，任何单元和个东谈主不得私行占用卤莽改动弥远基本农田用途。非农业开导不得“未批先建”。动力、交通、水利、军事设施等紧要开导技俩选址如实难以避开弥远基本农田的，经照章批准，应在落实耕地占补均衡基础上，按照数目不减、质料不降、布局优化的原则，在不错始终清晰诳骗的耕地上落实弥远基本农田补划任务。确立健全弥远基本农田储备区轨制。临时用地确需占用弥远基本农田的，由市级当然资源专揽部门按礼貌审批。
在地皮整理复垦开导和高法度农田开导中，开展必要的灌溉及排水设施、田间谈路、农田预防林等配套开导波及小数占用或优化弥远基本农田布局的，要在技俩区内赐与补足；难以补足的，县级当然资源专揽部门要在县域范围内同步落实补划任务。具体才调按照国度和省关联礼貌履行。
二、严格管控一般耕地转为其他农用地
（四）落实耕地诳骗优先序。一般耕田主要用于食粮和棉、油、糖、蔬菜等农居品及饲草饲料分娩。在不浮松耕地耕作层且不变成耕地地类改动的前提下，不错扫尾训诲其他农作物。严格适度耕地转为林地、草地、园地等其他农用地和农业设施开导用地。不得在一般耕地上挖湖造景、训诲草皮。不得在国度批准的生态退耕测度和盘算外私行扩大退耕还林还草还湿还湖范畴；经批准实施的，应当在第三次寰宇国土造访（以下简称“三调”）底图和年度国土变更造访服从上，明如实施位置，带位置下达退耕任务。不得非法超法度在铁路、公路等用地红线外，以及河渠两侧、水库掌握占用一般耕地种树开导绿化带。未经批准不得占用一般耕地实施国土绿化；经批准实施的，应当在“三调”底图和年度国土变更造访服从上明如实施位置。未经批准不得将通过流转获取地皮筹办权的一般耕地转为林地、园地等其他农用地。确需在耕地上开导农田预防林的，应当稳妥农田预防林开导联系法度。建成后，达到国土造访分类法度并变更为林地的，应当从耕大地积中扣除。严格适度新增农村谈路、畜禽生息设施、水产生息设施和浮松耕作层的训诲业设施等农业设施开导用地使用一般耕地，确需使用的，应经批准并稳妥联系法度。
（五）实行耕地年度“相差均衡”。除国度安排的生态退耕、当然灾害损毁难以复耕、河湖水面当然扩大变成耕地弥远团结外，市、县级东谈主民政府要笔据本级政府承担的耕地保有量方向，对一般耕地转为其他农用地及农业设施开导用地的，实行年度“相差均衡”，确保不错始终清晰诳骗的耕地不再减少。
相持“以进定出”，笔据年度内林地、草地、园地等其他农用地及农业设施开导用地可整治收复为耕地的数目笃定耕地流出为其他农用地及农业设施开导用地的数目；相持“先进后出”，各地要先行整治收复补充相称数目和质料的耕地后，从新实施耕地用途疗养。相持“进大于出”，各地年度内整治收复为耕地的数目不得低于转为其他农用地及农业设施开导用地的数目。补足的耕地应是同等数目、质料的不错始终清晰诳骗的耕地。
（六）加强耕地收复资源造访评价。“三调”标注“即可收复”“工程收复”的地类及农业设施开导用地，整治收复为耕地的，可用于“相差均衡”。各地要笔据年度国土变更造访服从，结合生态保护和农人心愿等情况，对千般可收复为耕地的地类开展造访评价，确立耕地收复后备资源数据库。未纳入《林地保护诳骗测度》且妥贴耕耘的近况林地，经市、县级林业和草原专揽部门照章依规顽强情愿后，可动作耕地收复后备资源。严禁在公益林地、25度以上的斜坡、生态保护红线或当然保护地内垦荒耕地。不容非法毁林垦荒耕地。
（七）严格耕地收复实施和验收认定。各地要严格按照历程（详见附件）作念好耕地年度“相差均衡”总体决议的编报和审批责任。县级东谈主民政府依据已审批通过的年度耕地“相差均衡”总体决议组织实施。农户或新式农业筹办主体等自行复垦、单颓落项耕地收复技俩的，由县级当然资源、农业农村等部门（单元）按职能职责对耕地数目和质料进行验收；结合地皮整治或高法度农田开导一并实施的，按地皮整治和高法度农田开导技俩料理联系礼貌履行。实时将“相差均衡”地类变化情况纳入年度国土变更造访，地类最终认定以年度国土变更造访服从为准。认定为收复耕地的要加强后期管护，确保始终清晰诳骗。
（八）统筹落实耕地年度“相差均衡”任务。当然资源厅确立全省耕地“相差均衡”监管系统和耕地收复方针储备库，县域内年度如实无法落实“相差均衡”任务的，可在市域内统筹落实；市域内无法落实的，可通过易地流转耕地收复方针在省域内落实。耕地收复方针易地流转具体主见另行制定。
三、严格法度补充耕地料理
（九）拓宽补充耕地起原蹊径。在稳妥生态保护要求的前提下，通过组织实施地皮概述整治、高法度农田开导等技俩，教授收核定不错始终清晰诳骗的新增耕地可用于占补均衡。
积极撑持在不错垦造耕地的荒山荒坡上训诲果树、林木，发展林果业，同期，将在平原地区原地类为耕地上训诲果树、植树造林的地块，逐渐退出，收复耕地属性。其中，第二次寰宇地皮造访不是耕地的，新增耕地可用于占补均衡。第二次寰宇地皮造访时为耕地，后续照章批准转为开导用地的，复垦为耕地后可用于占补均衡。垦造的林地、园地等非耕地不得动作补充耕地用于占补均衡。
（十）严格落实“先补后占”“占优补优”。除少数极度热切的国度重心技俩并经当然资源部同不测,一律不得以先占后补承诺模式落实耕地占补均衡背负。经情愿以承诺模式落实耕地占补均衡的,必须按期竣事承诺。到期未竣事承诺的,平直从补充耕地储备库中扣减。城乡开导用地增减挂钩实施中,必须作念到复垦补充耕地与建新占用耕地数目十分、质料相称。
（十一）确保新增耕地始终清晰诳骗。补充耕地技俩均须完成新增耕地核定并在“寰宇耕地占补均衡动态监管系统”完成备案入库，并主动进行信息公开。各地要加强补充耕地技俩立项、实施、验收、管护等全程监管，确保新增耕地不错始终清晰诳骗。新增耕地由当然资源、农业农村等部门按职能职责进行验收，稳妥弥远基本农田储备区要求的，要实时纳入弥远基本农田储备区进行料理。
四、严肃查处坐法非法占用耕地步履
（十二）鉴定壅塞新增坐法非法占用耕地。对《国务院办公厅对于鉴定制止耕地“非农化”步履的奉告》《国务院办公厅对于防患耕地“非粮化”清晰食粮分娩的见识》印发前，将耕地转为林地、草地、园地等其他农用地的,应笔据施行情况,稳妥审慎处理,不允许“浅易化”“一刀切”,调理强行浅易收复为耕地。国务院对于“非农化”“非粮化”文献印发后，违背文献精神，未经批准改动弥远基本农田耕地地类的，应稳妥惩办并整改收复为耕地；未经批准改动一般耕地地类的，原则上整改收复为耕地，如实难以收复的，由县级东谈主民政府调理纳入2022年耕地“相差均衡”总体决议，一并落实耕地“相差均衡”。对于坐法非法占用耕地步履，要照章依规严肃查处，涉嫌犯罪的，实时移送司法机关考究处分。对本质性坐法开导步履，要从重严办。
（十三）落实坐法非法占用耕地、耕地年度“相差均衡”与占补均衡方针挂钩轨制。对坐法非法占用耕地从事非农业开导的，当然资源厅将平直冻结所在地占补均衡储备库中相应的补充耕所在针，县级方针不及的，冻结所在市级相应方针，撤消复耕后消除冻结；经查处后稳妥要求不错补办用地手续的，平直将冻结的方针用于占补均衡。耕地年度“相差均衡”未完成的，当然资源厅将平直冻结所在地占补均衡储备库中相应的补充耕所在针，县级方针不及的，冻结所在市级相应方针，在规依期限完成整改的可消除冻结，不然平直扣除相应的补充耕所在针。
五、强化保险递次和监管观看
（十四）加强组织指挥。各级党委、政府要切实担负起耕地保护主体背负，严格落实耕地用途管制，强化耕地年度“相差均衡”统筹安排和浅近监管，确保完老本行政区域内测度笃定的耕地保有量和弥远基本农田保护方向任务。各级发展改良、财政、当然资源、生态环境、交通、水利、农业农村、林业和草原等专揽部门（单元）要切实履职守法，密切合营配合，加强交流谐和，形成责任协力。
（十五）崇尚农民权利。在耕地收复责任中，要笔据经济社会发展要求、训诲作物滋长周期、市集情景等，充分商酌耕地收复的经济老本、社会老本，科学制定盘算，合理主办节律。要充分尊重农人心愿，不务空名，讲清真谛，切实崇尚全球正当权利。要系统测度，稳妥激动，不搞“畅通式”收复。
（十六）落实经费保险。按照“谁流出、谁收复”的原则，由苦求将一般耕地转为其他农用地及农业设施开导用地的单元和个东谈主按要求收复耕地。波及各级政府及关联部门主导实施的，收复耕地的用度应列入技俩总投资。县级东谈主民政府要统筹整合技俩和资金，饱读吹农村集体经济组织、农民和新式农业筹办主体等参与耕地收复。
（十七）严格监督观看。当然资源厅将会同关联部门加强指导，通过耕地卫片监督、卫片法则、耕地双月动态监测等模式依期开展耕地动态监测监管，实时发现、反映和处理问题。每年末将诳骗年度国土变更造访服从对各市（州）耕地“相差均衡”落实情况进行检查，检查服从纳入市级政府耕地保护背负方向观看和耕地保护党政同责观看内容。未按礼貌落实的，当然资源厅将会同关联部门督促整改；整改不力的，将公绽开报，并按礼貌吩咐联系部门考究联系东谈主员背负。
户外跳蛋本奉告自下发之日起履行，灵验期5年。此前礼貌与本奉告不一致的chat sex5，以本奉告为准。各地可笔据本奉告，结合施行，进一步细化管制递次并上报备案。履行中如遇紧要问题实时反映。
